各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，各資產(chǎn)管理公司，郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、天津、上海農(nóng)村商業(yè)銀行，天津農(nóng)村合作銀行：
2006年2月，財(cái)政部頒布了新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡稱新會計(jì)準(zhǔn)則），要求自2007年1月1日在上市公司范圍內(nèi)施行，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。為提高會計(jì)信息質(zhì)量和可比性，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，提高經(jīng)營水平，加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我國銀行業(yè)快速、健康發(fā)展，中國銀監(jiān)會決定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 一、統(tǒng)一思想，提高執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的自覺性
 新會計(jì)準(zhǔn)則反映了我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更加全面、系統(tǒng)地規(guī)范了企業(yè)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，并與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同。目前，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行的會計(jì)制度存在較大差異，不同類型機(jī)構(gòu)的相同業(yè)務(wù)、同一類型的不同機(jī)構(gòu)采用不同的會計(jì)處理方法損害了會計(jì)信息的可比性、有用性，不利于分析和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)狀況、財(cái)務(wù)成果，也不利于開展各項(xiàng)銀行監(jiān)管工作。各單位要統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的必然性和緊迫性，提高執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的自覺性，早準(zhǔn)備、早布置，保證銀行業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
 二、執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)間表
 考慮到我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)眾多，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會計(jì)管理水平、人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)承受能力等方面存在著較大的差距，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)分層次實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則，并逐步建立適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)部管理流程和信息處理系統(tǒng)。按照財(cái)政部的總體要求，綜合考慮各類型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理水平和財(cái)務(wù)狀況等實(shí)際情況，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下時(shí)間表執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則：
 （一）已經(jīng)上市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全面執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則，繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程，提高執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量。
 （二）政策性銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、非上市的股份制銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、外資銀行等從2008年起按照新會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。
 （三）農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、城市信用社、三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等從2009年起按照新會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告，具備條件的可以提前執(zhí)行。
 （四）金融資產(chǎn)管理公司待轉(zhuǎn)制完成后的次年按新會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告，但不得晚于2009年。
 三、執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則必須注意的幾個(gè)問題
 （一）審慎使用公允價(jià)值。一是合理確定公允價(jià)值計(jì)量模式的使用范圍。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照新會計(jì)準(zhǔn)則的要求，對于尚不存在活躍市場或不能持續(xù)可靠取得市場價(jià)格的金融工具不能使用公允價(jià)值計(jì)量。二是科學(xué)合理地確定公允價(jià)值。對決定使用公允價(jià)值計(jì)量的，要綜合考慮活躍市場的各項(xiàng)因素，科學(xué)設(shè)定估值假設(shè)和主要參數(shù)。三是建立運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量的內(nèi)部控制制度，記錄公允價(jià)值計(jì)量的依據(jù)和過程，確保公允價(jià)值計(jì)量的準(zhǔn)確性、可靠性。
 （二）健全貸款減值評估體系。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，全面收集貸款減值的歷史數(shù)據(jù)，健全價(jià)值評估內(nèi)部控制政策、程序和方法，準(zhǔn)確計(jì)提貸款減值準(zhǔn)備，不得利用貸款減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)利潤。
 （三）合理進(jìn)行金融工具分類。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在金融工具初始確認(rèn)時(shí)應(yīng)客觀分析持有意圖，準(zhǔn)確劃分各類金融工具，并嚴(yán)格按照新會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算。
 四、精心準(zhǔn)備，不斷提高執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的能力
 （一）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要親自抓執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的準(zhǔn)備工作。執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則不僅僅是會計(jì)部門的工作，還涉及到各項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要各個(gè)部門的配合，主要負(fù)責(zé)人必須高度重視，親自負(fù)責(zé)，主動協(xié)調(diào)。要成立專門工作小組，制定規(guī)劃，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，周密部署，既要保證按時(shí)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則，又要確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)和會計(jì)工作正常、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（已經(jīng)上市的除外）要于2007年底前將執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施規(guī)劃報(bào)直接監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并及時(shí)報(bào)告組織實(shí)施情況。
 （二）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對會計(jì)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員、管理人員的培訓(xùn)力度，不僅要學(xué)習(xí)新會計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容、主要變化和應(yīng)用要求，還要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，研究新會計(jì)準(zhǔn)則對本單位管理制度、業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的影響和應(yīng)對措施，不斷提高執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的能力。
 （三）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的銜接工作。一是制度銜接工作。在執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則前，必須按老制度開展各項(xiàng)會計(jì)核算工作，不得在新會計(jì)準(zhǔn)則和老制度間選擇使用。二是披露銜接工作。要保證信息披露的連續(xù)性和一致性，有關(guān)會計(jì)信息口徑的變化要有準(zhǔn)確的記錄和說明。
 （四）農(nóng)村信用社執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的工作統(tǒng)一由各省聯(lián)合社組織。
 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)高質(zhì)量地執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則
 （一）中國銀監(jiān)會成立實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為銀監(jiān)會郭利根副主席，銀監(jiān)會財(cái)務(wù)會計(jì)部及各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)會計(jì)部。辦公室主任由銀監(jiān)會財(cái)務(wù)會計(jì)部湯小青主任擔(dān)任，副主任由銀監(jiān)會財(cái)務(wù)會計(jì)部楊樹潤副主任擔(dān)任，各監(jiān)管部門派專人參加辦公室的日常工作。
 （二）各銀監(jiān)局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，跟蹤轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的準(zhǔn)備和執(zhí)行情況，重點(diǎn)做好轄內(nèi)中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
 （三）各銀監(jiān)局要按照各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)間表，積極開展各項(xiàng)會計(jì)監(jiān)管工作，重點(diǎn)檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則情況，分析財(cái)務(wù)變化狀況，查處利用新會計(jì)準(zhǔn)則操縱利潤的行為。
 （四）各銀監(jiān)局要認(rèn)真組織監(jiān)管人員培訓(xùn)工作，掌握新會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容、方法，研究執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則可能出現(xiàn)的問題和監(jiān)管措施，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力。
 （五）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則后，銀監(jiān)會的各項(xiàng)監(jiān)管政策、制度保持不變。各銀監(jiān)局必須繼續(xù)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高五級分類的質(zhì)量，做實(shí)利潤。
 同時(shí)，銀監(jiān)會將根據(jù)實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則帶來的變化，在保持監(jiān)管資本屬性不變的前提下，對計(jì)算資本充足率涉及的部分會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，以準(zhǔn)確計(jì)算資本充足率，避免執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則導(dǎo)致的資本充足率波動?？紤]到新會計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于減值準(zhǔn)備計(jì)提方法的變化，為增強(qiáng)減值準(zhǔn)備計(jì)提的操作性、可靠性和可比性，銀監(jiān)會將另行發(fā)布減值準(zhǔn)備計(jì)提和監(jiān)管指引，對減值準(zhǔn)備計(jì)提過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)因素進(jìn)行規(guī)范。
 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則過程中發(fā)現(xiàn)的任何問題，請及時(shí)反饋銀監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 聯(lián)系電話：010-66279033，傳真：010-66299193。
 請各銀監(jiān)局將本文轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
 附件：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)間表

 二○○七年九月二十九日
 附表： 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)間表
 機(jī)構(gòu)類別 執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí)間 備注
 上市銀行（14家） 2007年 工行、中行、建行、交行、華夏、招商、浦發(fā)、深發(fā)、民生、中信、興業(yè)、北京、南京、寧波銀行
 農(nóng)業(yè)銀行 2008年
 郵政儲蓄銀行 2008年
 政策性銀行 2008年
 股份制銀行 2008年
 城市商業(yè)銀行 2008年
 信托公司 2008年 安信信托、陜西國投已經(jīng)上市。
 財(cái)務(wù)公司 2008年
 金融租賃公司 2008年
 汽車金融公司 2008年
 貨幣經(jīng)紀(jì)公司 2008年
 外資銀行 2008年
 農(nóng)村商業(yè)銀行 2009年 鼓勵(lì)具備條件的提前執(zhí)行。
 農(nóng)村合作銀行 2009年
 農(nóng)村信用社 2009年
 城市信用社 2009年
 三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 2009年
 金融資產(chǎn)管理公司 改制完成后的次年 不晚于2009年